二、成功經(jīng)驗

商業(yè)城管委會始終圍繞“解難題破瓶頸、保促暢通、打品牌謀發(fā)展、擴消費保增長”的工作思路，大刀闊斧地推進了綜合整治月，持之以恒地開展了“鞏固提升年”、“深化管理年”、“規(guī)范發(fā)展年”、“發(fā)展提升年”和“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，破解歷史遺留問題、緩解“交通兩難”痼疾和消防隱患，摘掉了三頂帽子：消防隱患突出、假冒偽劣多以及市場“臟、亂、差”。

1.規(guī)范管理。圍繞“管理難，難管理”問題，為實現(xiàn)市場整潔整齊、暢通有序的目標，穩(wěn)妥推進了市場管理的規(guī)范化進程。一是開展專項整治。多年來連續(xù)開展集中“整治月”、“創(chuàng)建月”等活動，集中力量解決突出問題。二是組織專項創(chuàng)建。組織開展了“清潔市場”、“達標市場”、“文明規(guī)范市場”等創(chuàng)建活動，形成了一整套市場管理標準體系。三是落實長效管理。通過建立、完善一整套規(guī)章制度，加強三支隊伍建設(shè)，確保了管理隊伍團結(jié)、經(jīng)營者隊伍誠信文明和黨員隊伍純潔鞏固。2010年，區(qū)政府制定印發(fā)了《蕭山商業(yè)城市場管理暫行規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上，商業(yè)城先后制定了《市場經(jīng)營戶日常行為規(guī)范實施細則》、《商業(yè)城國有房產(chǎn)管理辦法》，為實現(xiàn)商業(yè)城的規(guī)范和長效管理提供了制度保障。

2.暢通有序。管委會多管齊下保暢通。一是強化深度挖潛。先后投入資金420多萬元，新建生態(tài)停車場，擴建、改建原有停車場和整合道路停車位，新增停車位450余個。二是強化聯(lián)合執(zhí)法。每年多次會同公安、城管、工商、運管等部門開展車輛秩序聯(lián)合整治，重點加強對各類營運車輛的監(jiān)管。三是強化日常引導。加強日常交通疏導和文明停車宣傳，引導經(jīng)營戶將黃金地段停車位讓給消費者。

3.穩(wěn)定。近年來，管委會遵循“先天不足后天補、硬件不足軟件補、設(shè)施不足管理補”的原則，始終把確保消防作為工作的重中之重。一是抓硬件改造。近年來，商業(yè)城自籌資金近千萬元，總投入二千余萬元，完成了直屬五大市場一、二層營業(yè)房區(qū)域的消防改造。二是抓軟件管理。抓好組織領(lǐng)導、教育培訓、制度落實、隱患整改四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在每年夏季開展長達一個季度的消防專項整治活動。三是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編織了一張嚴密的消防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，制訂了一整套突發(fā)事件應(yīng)急處理程序，確保時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。到目前已連續(xù)六年實現(xiàn)無責任事故的目標，尤其是2011和2012年做到了零火災(zāi)零火警。四是抓城內(nèi)維穩(wěn)工作。建城21年，各類歷史遺留問題、矛盾糾紛于近年集中爆發(fā)，圍繞商業(yè)城歷史遺留問題的法律訴訟不斷，年均各類信訪事項40余件。管委會本著“尊重歷史、有理有節(jié)、積極應(yīng)對”的原則，均認真做好回應(yīng)和處理，確保了全城正常的經(jīng)營秩序。

4.做大品牌。管委會每年召開品牌大戶、經(jīng)營戶座談會，推進品牌興市戰(zhàn)略，促使全城經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快上市商品由“大路貨”向品牌、名品轉(zhuǎn)變。目前，在全城共有總經(jīng)銷、總代理品牌累計1000余只的基礎(chǔ)上，正著力打造“四個品牌”，即商品品牌、經(jīng)營品牌、服務(wù)管理品牌、大商城品牌：引進優(yōu)勢品牌，打造自主品牌，提煉管理品牌，鞏固大商城品牌，從而深化全城上下的品牌戰(zhàn)略意識，做大商業(yè)城品牌形象。

5.強化服務(wù)。管委會通過提升服務(wù)、創(chuàng)新載體確保了商業(yè)城的持續(xù)發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變服務(wù)理念。管委會堅持“機關(guān)為基層服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、市場為經(jīng)營者服務(wù)、全城為消費者服務(wù)”的理念，聽取民意，吸納民智，拓寬管理思路，提升服務(wù)水平，確保了商業(yè)城歷年來經(jīng)營戶有增無減的良好態(tài)勢。二是保障民生利益。管委會切實履行好政府賦予的工作職責，推進行政性、社會性公共事務(wù)管理，多年來，在商住樓自來水管道改造、電器電路改造、商住樓亮燈工程以及商住樓商用電轉(zhuǎn)民用電等方面做了大量的工作，保障了民生，維護了一方安定。三是創(chuàng)新發(fā)展載體。開通運行網(wǎng)上商業(yè)城、積極參與購物節(jié)、舉辦展銷會，搭建平臺，創(chuàng)造良好的經(jīng)營、消費環(huán)境，實現(xiàn)了商業(yè)城各項經(jīng)濟指標持續(xù)六年穩(wěn)健增長目標，年均創(chuàng)稅收近億元。