店員不洗手切水果，水果杯賣不完次日繼續(xù)賣，發(fā)黑的芒果榨汁……這兩天，一則《記者臥底網(wǎng)紅店，很多人愛喝的這種飲料，可能比刷鍋水還臟！》的新聞，再一次引起消費者對食品安全的關(guān)注。食品安全沒有“零風(fēng)險”，但監(jiān)管必須“零容忍”。如何實現(xiàn)有效監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”？嘉興市發(fā)揮第三方力量協(xié)作監(jiān)管，編織社會共治網(wǎng)，構(gòu)筑起“食品安全人人關(guān)注、食品安全人人有責(zé)”食品安全共治體系，逐漸形成共建、共治、共享的食品安全社會治理新格局。
引入第三方機構(gòu)協(xié)作監(jiān)管，促食品安全社會共管共治
“你好，請出示近幾天的進貨單，我們要檢查下�！�5月2日下午，嘉善縣羅星街道施家南路上，浙江易尤特檢測科技有限公司的姜麗萍隨機走進一家蒸會拼海鮮餐廳，認(rèn)真地“挑刺找茬”，沒有發(fā)現(xiàn)問題做好記錄才離開。
面對這樣突如其來的檢查，商家早已經(jīng)習(xí)慣�！拔覀兊晷l(wèi)生狀況好不好，食材是否新鮮，顧客掃掃門口那個二維碼就一目了然�！鄙碳抑钢觊T口的一塊二維碼告訴記者，食品衛(wèi)生安全實行動態(tài)隱患等級評估，分三個等級，3級代表存在隱患，2級代表正在整改，1級代表管理規(guī)范。每次易尤特的工作人員檢查之后，都會根據(jù)情況對商家進行評級，結(jié)果還同步共享到美團、餓了么等網(wǎng)絡(luò)平臺，給商家拴了緊箍咒。就在前幾天，蒸會拼還被評為2級，商家立即整改，3天后復(fù)查，又重回1級。
不僅如此，聯(lián)合第三方力量，羅星街道還為餐飲經(jīng)營戶設(shè)計制作《餐飲業(yè)食品安全狀態(tài)公示》牌，與原來的公示牌相比，新增了動態(tài)隱患等級評估、動態(tài)排查信息公示、二維碼信息三項內(nèi)容。將一個村或一條街所有的餐飲經(jīng)營戶都排列在內(nèi)，將每個經(jīng)營戶的動態(tài)風(fēng)險等級評估、動態(tài)排查信息公示、二維碼三項內(nèi)容都集中顯示在公示牌上。
嘉善采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、第三方協(xié)作”的方式，在鎮(zhèn)（街道）試點食品安全第三方協(xié)作監(jiān)管，取得了明顯的成效�！拔械谌綑C構(gòu)開展餐飲行業(yè)食品安全隱患排查，實現(xiàn)‘隱患排查—先期整改—等級公示—問題抄告—違法查處—結(jié)果反饋’的閉環(huán)式管理。”嘉善縣副縣長許春紅介紹，在去年全縣小餐飲行業(yè)整治中，部分鎮(zhèn)（街道）通過政府購買服務(wù)的方式，由易優(yōu)特公司、保利物業(yè)公司等第三方機構(gòu)參與到小餐飲整治工作中，挨家挨戶排查、一對一進行指導(dǎo)、逐一銷號整改，全年完成小餐飲整治3226家，完成率98%。
打造共建、共治、共享新格局，確�！吧嗉馍系陌踩�
食品安全是群眾幸福生活的基本保障，要真正讓群眾“吃得安全、用得健康、購得放心”，基層責(zé)任網(wǎng)、智慧監(jiān)管網(wǎng)、社會共治網(wǎng)的構(gòu)建至關(guān)重要。嘉善模式在這方面已經(jīng)形成獨特優(yōu)勢。嘉興市食安辦主任、市場監(jiān)管局局長王根良點評道，嘉善引入第三方力量協(xié)作監(jiān)管，實現(xiàn)了隱患排查網(wǎng)絡(luò)化、問題整改清單化、等級公示直觀化、抽查考核隨機化、結(jié)果應(yīng)用信息化，一舉多得，為嘉興構(gòu)建共建、共治、共享的食品安全社會治理新格局提供有益探索。
記者了解到，嘉善這一做法，有效緩解了食品監(jiān)管人少事多的矛盾。2014年食藥監(jiān)管體制改革以來，對于監(jiān)管部門來說，眾多的食品經(jīng)營主體與監(jiān)管力量不足之間的矛盾非常突出，尤其是近幾年餐飲行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，每年都在增長，90%以上多為小餐飲，小餐飲店暴露出證照不齊、健康證明缺失、索證索票不到位、廚房衛(wèi)生差、消毒設(shè)施不全等問題，成為一個“老大難”的問題。嘉善縣按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過購買第三方機構(gòu)服務(wù)的方式，由第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營單位進行隱患排查、先期整改、結(jié)果公示等，緩解了市場監(jiān)管部門人少事多的矛盾。
不僅是嘉善，2017年，海寧搭建當(dāng)?shù)夭惋嬍称钒踩W(wǎng)，并委托第三方機構(gòu)對市區(qū)所有小餐飲店實行監(jiān)督監(jiān)測，把監(jiān)測結(jié)果在餐飲食品安全網(wǎng)上實時公開。
“立足基層，我們努力編織食品安全社會共治網(wǎng)�！蓖醺冀榻B，近年來，嘉興在建立食品安全義務(wù)監(jiān)督員制度的基礎(chǔ)上，依托城鄉(xiāng)基層自治組織、行業(yè)協(xié)會、社會團體等，建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊伍，進一步延伸和壯大了監(jiān)督力量。截至目前，全市各鎮(zhèn)（街道）已建立120支社會監(jiān)督員隊伍，聘任社會監(jiān)督員1677人。