針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的非正常漲價(jià),國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局等多部委5月底展開專項(xiàng)整治,但幾乎與多部委重拳打擊串通漲價(jià)的同時(shí),大蒜價(jià)格卻再度飆升。部分商業(yè)人士質(zhì)疑用行政的手段打擊一些炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的投機(jī)者,比較快,卻很難說是“對(duì)癥下藥”。(7月17日 《華夏時(shí)報(bào)》)
很顯然,這是繼綠豆之后,市場和治理價(jià)格炒作的行政罰單之間連開的第二個(gè)玩笑。當(dāng)然,盡管這個(gè)玩笑對(duì)消費(fèi)者來說并不好玩;但對(duì)管理者而言,卻是升級(jí)裝備、調(diào)整理念,跳出罰單式治理一元思維的尷尬契機(jī)。 猶記得不久之前的7月1日,國家發(fā)改委開出100萬的4筆哄抬農(nóng)產(chǎn)品罰單;此后,7月13日,發(fā)改委又公布了《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》,針對(duì)捏造、散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格、牟取暴利等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法行為,擬處罰200萬元的罰款。遺憾的是,幾乎與國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局三部委重拳打擊串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格的百余家經(jīng)銷商的同時(shí),綠豆價(jià)格回光返照,大蒜價(jià)格也再度演繹瘋狂。
治什么,漲什么。這當(dāng)然不能怨職能部門的初衷有了問題,但毋庸諱言的是,這一輪又一輪炒作性價(jià)格的反彈中,已然隱喻著治理能力與效果的某種定論;蛘咂鸫a可以料定,這些炒作性價(jià)格的平地風(fēng)云,絕不是一紙罰單所能治理得了的。在事實(shí)判斷上,監(jiān)管者顯然過于天真,以為價(jià)格就是幾家?guī)讘舻年幹\,行政調(diào)控完全可以勝任;但實(shí)踐證明,本輪綠豆或大蒜市場的操控已經(jīng)非常明顯地表現(xiàn)出金融衍生品炒作的嫻熟手法和牟利瘋狂,絕非簡單的罰單能懲前毖后。
正如業(yè)界所言,“大蒜產(chǎn)量少而且產(chǎn)地主要集中在金鄉(xiāng)縣等地,就像小盤股,資金稍微一集中,價(jià)格就給炒上去了”。今年以來,北京、上海、天津、重慶等地的多家大型大宗商品農(nóng)產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易市場均涌入了一定數(shù)量的多頭資金,并且堅(jiān)決做多。國內(nèi)資本如此,國外資本也表現(xiàn)相似。據(jù)統(tǒng)計(jì),在大宗商品市場上,今年以來金屬市場的資金流出了10%,而農(nóng)產(chǎn)品市場的資金量增長了15%。
如果結(jié)合資本流動(dòng)性過剩、國內(nèi)投資渠道過窄、金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)過高等投資背景,就不難聽出游資等對(duì)小宗農(nóng)產(chǎn)品炒作的弦外之音。當(dāng)然,加上突發(fā)事件、極端氣候,以及“2007年和2008年大蒜價(jià)格的連續(xù)低迷,極大地打擊了蒜農(nóng)種蒜的意愿,導(dǎo)致2009年大蒜種植面積比2008年減少30%左右,單位產(chǎn)量減少7%以上”的客觀現(xiàn)實(shí),捂盤炒高、做大惜售等伎倆,自然就在意料之中。
行政調(diào)控固然,但無異于揚(yáng)湯止沸,終究要陷入法不責(zé)眾的境地。真正要解決“豆來蒜去”上的糾結(jié),先得認(rèn)識(shí)市場的基本面:價(jià)格問題,尤其是較為成熟的市場體制下的價(jià)格問題,基本上是供求與價(jià)值的問題,綠豆大蒜等非壟斷性產(chǎn)品,更不大可能以陰謀論一以概之;至于農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控,著力點(diǎn)還得從源頭開始,只有調(diào)動(dòng)并保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,增加供給以紓解暴漲癥結(jié),才能在理順價(jià)格的同時(shí)也防止打壓了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升。當(dāng)然,操控市場、制造概念,肆意渲染漲價(jià)氛圍的行為,終究逃不過政策的罰單。