在人們對于食品安全的重視程度正在提升,食品科技也在為食品安全獻(xiàn)計(jì)的時候,食品行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)卻相當(dāng)混亂,而這種混亂也反映在了修改后的法律里。他們建議厘清各個標(biāo)準(zhǔn)之間的寬嚴(yán)關(guān)系,以免今后裁執(zhí)不當(dāng),進(jìn)退失據(jù)。
意見:國標(biāo)與出口標(biāo)不應(yīng)雙重標(biāo)準(zhǔn)
汪毅夫委員提出,修訂草案第32條規(guī)定“國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,第87條規(guī)定“進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”,第95條規(guī)定“出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)其出口食品符合進(jìn)口國(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求”,同一部法律中涉及了國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口國(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
“各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)會有寬嚴(yán)之分! 汪毅夫表示,就進(jìn)出口而言,如果出口國標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于我們的國家標(biāo)準(zhǔn),我們應(yīng)當(dāng)要求的是嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn),而不是符合國家標(biāo)準(zhǔn)——出口國不應(yīng)當(dāng)有雙重標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)銷嚴(yán)而出口寬;同理,如果我們的國家標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn),我們也不應(yīng)當(dāng)采取雙重標(biāo)準(zhǔn),以提升中國產(chǎn)品、中國企業(yè)的信譽(yù)。他建議對相關(guān)闡述重新斟酌,以體現(xiàn)“建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度”的立法精神。
意見:地方標(biāo)準(zhǔn)也可能高于國標(biāo)
楊衛(wèi)委員也提出,草案第31條寫明“省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以組織制定、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)”,然后加了一句話,“在制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)后,該項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廢止”,意思是有了國家的標(biāo)準(zhǔn),所有的地方標(biāo)準(zhǔn)全要廢止。
他認(rèn)為,實(shí)際上有兩種可能情況,一是國家標(biāo)準(zhǔn)比地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),二是國家標(biāo)準(zhǔn)不如地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)!拔医ㄗh這里改成如果國家制定標(biāo)準(zhǔn)以后,地方愿意撤掉地方標(biāo)準(zhǔn)也可以,先要求必須同時滿足兩個標(biāo)準(zhǔn),這樣才能體現(xiàn)出比較嚴(yán)格的食品衛(wèi)生管理的制度。” 楊衛(wèi)說,“參照第32條的例子,該條指明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國標(biāo),實(shí)際上地方標(biāo)準(zhǔn)也可以高于國標(biāo)!
意見:標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)定 國家負(fù)責(zé)認(rèn)證監(jiān)管
陳蔚文委員提出,第32條規(guī)定國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn)非常好,但第28條又有規(guī)定,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布。
“一方面是鼓勵企業(yè)制定,一方面又規(guī)定只有國家行政部門負(fù)責(zé)制定,這讓執(zhí)行者很難適從。我認(rèn)為,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定可以考慮放手給企業(yè)擬定,政府負(fù)責(zé)審查、認(rèn)證、監(jiān)管。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作的體量龐大,發(fā)展迅速,技術(shù)設(shè)備水平要求高,更新快,政府行政部門要全部承擔(dān)和完成相關(guān)工作,可能不太符合實(shí)際!标愇滴慕ㄗh修改補(bǔ)充第28條,將其變?yōu)椋菏称焚|(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)可由生產(chǎn)者擬定,食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審查、認(rèn)定并公布。
食品安全的問題,將是一個需要長期監(jiān)管監(jiān)督的問題。只有有了眾多標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)統(tǒng)一,才會有食品行業(yè)是非標(biāo)準(zhǔn),也才會將食品安全問題得到解決。