“積分制”讓文明與交通掛鉤，同樣的，“積分制”也可以讓舌尖上的安全與食品安全掛鉤。近日，據(jù)火爆食品飲料招商網(wǎng)記者了解，甘肅省食藥監(jiān)局推行積分制度保障食品安全，出臺(tái)了省級(jí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法違規(guī)行為記分管理暫行辦法》。
據(jù)悉，按照規(guī)定，對(duì)在一個(gè)記分周期累計(jì)記分達(dá)到或者超過(guò)12分的，一律責(zé)令其停業(yè)。辦法適用于全省取得食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，規(guī)定對(duì)45種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理，依據(jù)違法違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，設(shè)定一次記分分值為12分、6分、3分、2分、1分五種。記分周期為一年度，從食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放之日起計(jì)算。記分制度與企業(yè)的信用等級(jí)直接掛鉤。辦法規(guī)定，信用等級(jí)為A級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到6分的，信用等級(jí)降為B級(jí);信用等級(jí)為B級(jí)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者達(dá)到8分，信用等級(jí)降為C級(jí)。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，該《辦法》的出臺(tái)實(shí)屬順勢(shì)之舉。就在不久前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議，并再次向全國(guó)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。而此草案也堪稱“史上嚴(yán)”的食品安全法典�！皣�(yán)”則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全過(guò)程監(jiān)管,其他都是各方處罰問(wèn)責(zé),有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的,有對(duì)地方政府和監(jiān)管部門(mén)的,也有對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的。用通俗的話說(shuō),一方面,要將無(wú)良的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者罰得傾家蕩產(chǎn);另一方面,也要讓負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全卻失職瀆職者“吃不了兜著走”——頻發(fā)重大事故,地方“一把手”都應(yīng)引咎辭職。但是,要真正確保食品安全,在強(qiáng)化行政監(jiān)管之外,還應(yīng)“實(shí)行食品安全社會(huì)共治”。
其實(shí)，從以往的食品安全案例中我們可以發(fā)現(xiàn)，公眾的舉報(bào)、媒體的跟進(jìn)，是監(jiān)督食品安全事件的重要途徑。如果食品安全信息被政府部門(mén)單向掌控，無(wú)疑會(huì)削弱社會(huì)監(jiān)督的合力，可見(jiàn)，“食品安全社會(huì)共治”意義重大。因此，不妨將社會(huì)力量納入到“共治”范圍中去，因?yàn)槭称钒踩膰?yán)峻形勢(shì)，僅靠政府部門(mén)的力量肯定是不夠的。且不說(shuō)一些地方政府，對(duì)轄區(qū)一些大企業(yè)可能存在縱容，從監(jiān)管力量來(lái)說(shuō)也難以做到“全覆蓋”，從而會(huì)出現(xiàn)一些滯后。在這種情況下，民眾和媒體的舉報(bào)或曝光，就是非常重要的補(bǔ)充。
不論是國(guó)家層面的法案出臺(tái)還是地方的辦法試行，對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)好消息，我們的食品消費(fèi)安全又多出了一重保障。不過(guò)，在食品安全的問(wèn)題上，多數(shù)人的感受是直觀的、具體的，關(guān)心的是身邊哪些食品存在安全隱患，且如何加以防范。
因此，筆者建議，在《辦法》實(shí)行的同時(shí)，通過(guò)“黑名單”制度把各種無(wú)良企業(yè)的無(wú)良行為向社會(huì)公眾曝光，對(duì)那些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)有一定的震懾力，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為能起到必要的懲戒和遏止作用。這樣的“黑名單”也有利于主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，防止藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)喪失道德底線，而且還有利于公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對(duì)藥品安全的信心。
理性修法，需要更好地“對(duì)接”感性需求。判斷法律好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，不是條文在紙面上看起來(lái)多么美好，而是能否便于執(zhí)行，效果能否讓民眾直觀感受到。但愿此《辦法》的實(shí)施，可以進(jìn)一步保障老百姓舌尖上的安全。