福建省龍巖市，哪家店的食品可以放心購買，消費者看看店內(nèi)懸掛的“星”就知道了。自今年3月龍巖市工商局在全省率先采用星級模式監(jiān)管食品經(jīng)營戶以來，到目前為止，龍巖全市食品經(jīng)營戶已完成星級認定工作，正逐步授星掛牌。 
    該局按信用程度對全市上萬家食品經(jīng)營戶劃分等級，進而實施分類監(jiān)管，增強了監(jiān)管的針對性，提高了行業(yè)的自律性，促進了執(zhí)法的有效性，激發(fā)了干部的主動性。
    經(jīng)營者“追星”
    近日，龍巖市新蒲公英食品貿(mào)易有限公司的林喜平來到當?shù)毓ど叹�，詢問工商干部能不能提前給他的門市店掛“星”。林老板位于閩西交易城的食品批發(fā)店已經(jīng)開了多年，一直規(guī)范守法經(jīng)營。他發(fā)現(xiàn)，工商機關(guān)正對交易城中各個食品經(jīng)營戶進行考核定“星”，想早些來爭取，好用“星”吸引更多的消費者。工商人員告訴他，他的店已經(jīng)通過“五星”考核認定，不久將正式授星掛牌。 
    龍巖米蘭春天量販豐華店的負責(zé)人張健也要爭取“五星”。“如果不能被評定為‘五星級’，以后誰還進我店里買貨啊！”張健說。同時，張健表示，有壓力才有動力，規(guī)范經(jīng)營，爭創(chuàng)“五星”，他有信心。
    對食品經(jīng)營戶進行星級分級分類管理，是龍巖市工商局在今年推出的創(chuàng)新監(jiān)管措施，主要目的是為促使食品經(jīng)營戶自律。
    龍巖市工商局局長李升告訴筆者，推行星級評定制度并設(shè)置統(tǒng)一的公示牌后，消費者可以根據(jù)經(jīng)營戶星級狀況直觀地了解其信用等級，從而進行選擇性消費。這樣有利于促使食品經(jīng)營者自我加壓，敦促他們把守法誠信經(jīng)營化為自覺行動。
    據(jù)李升介紹，自3月份開始，龍巖市對所有食品經(jīng)營戶根據(jù)經(jīng)營情況分為5個星級，級為五星級，級為一星級。工商部門根據(jù)經(jīng)營戶的星級級別實施分類監(jiān)管。
    同時，該局依照相關(guān)的法律、法規(guī)，對每個星級制定了明確的標準，主要包括主體資格、經(jīng)營行為、索證索票制度、購銷臺賬的建立等情況。經(jīng)營戶的星級評定，由經(jīng)營戶先申報，工商部門進行綜合評定。為體現(xiàn)公正透明的原則，工商部門在星級評定過程中除依據(jù)日常監(jiān)管生成的信息資料外，還接收政府其他有關(guān)部門、社團組織提供的各類信息作輔助參考。
    為便于監(jiān)管，各基層工商所還將每戶食品經(jīng)營戶納入電子監(jiān)管平臺，可以更直觀、準確地反映食品經(jīng)營戶的分布狀況、經(jīng)營狀況，依據(jù)責(zé)任區(qū)劃，進一步明確監(jiān)管責(zé)任。
    “星光”閃亮好監(jiān)管
    龍門工商所是龍巖市開展星級監(jiān)管的試點工商所之一，其管轄的閩西交易城，是閩粵贛邊界特大型現(xiàn)代化綜合商品交易市場。交易城內(nèi)的食品區(qū)是龍巖市規(guī)模、食品品種多的食品批發(fā)交易中心，是福建省10個大型食品集散市場之一，匯集了各類食品經(jīng)營戶442戶，其中食品批發(fā)經(jīng)營戶180戶。
    “閩西交易城內(nèi)的食品批發(fā)企業(yè)是食品的道關(guān)卡，監(jiān)管壓力很大！”龍門工商所陳所長說。他告訴筆者，這里食品監(jiān)管區(qū)域點多、面廣，工商所監(jiān)管人員少，容易出現(xiàn)食品監(jiān)管“死角”。“現(xiàn)在推行星級分類監(jiān)管，既突出了重點，又節(jié)約了人力、物力等監(jiān)管資源。”陳所長說。所里執(zhí)法人員可以根據(jù)食品經(jīng)營戶的星級狀況，對不同等級的經(jīng)營主體進行差別管理，對應(yīng)不同的巡查頻率，解決了日常巡查存在的盲區(qū)、薄弱地段等問題。
    目前，經(jīng)過初步的考核認定，閩西交易城內(nèi)有3家食品經(jīng)營戶被授予“五星”。
    據(jù)了解，授星掛牌后，龍巖市工商部門將根據(jù)不同星級實施分類監(jiān)管。對五星級經(jīng)營戶實施信用激勵，免予年度審查；對四星級強化引導(dǎo)規(guī)范；對三星級實施行政指導(dǎo)；對二星級進行信用預(yù)警；對一星級建立信用淘汰機制，實行“零距離”監(jiān)管，確保食品。而且，星級食品經(jīng)營戶不搞終身制，工商部門將根據(jù)具體考核情況，對食品經(jīng)營戶的星級進行升或降。目前，龍巖全市食品經(jīng)營戶中，授予五星級的有20戶，四星級112戶，三星級15906戶。
    星級監(jiān)管是龍巖市工商局的創(chuàng)新工作�！皠偼菩袝r，許多基層干部有抵觸情緒，認為考核、認定、掛牌工作量太大�！标愃�長說，“從批試點結(jié)果來看，食品經(jīng)營者的積極性非常高，形成了以點帶面效應(yīng)。現(xiàn)在基層監(jiān)管人員的積極性也很高，都在用心指導(dǎo)食品經(jīng)營戶創(chuàng)‘星’，認為這事半功倍的工作干起來有勁頭！”