食品一直是消費者關注的重點，尤其是保健食品。有相關調查顯示，近些年國內營養(yǎng)與功能食品的增長速度遠遠超過其他國家。然而，盡管潛力，但的消費者仍面臨著保健食品售價居高不下的窘境。日前，人大常委會辦公廳通過人大網全文公布了《中華人民共和國食品法（修訂草案）》，其中有五條涉及保健食品。面對著需求大但規(guī)模小、品類少的尷尬現狀，保健食品行業(yè)接下來該何去何從？
外包裝成本超過產品
“現在國內產品的原料成本和研發(fā)成本遠遠低于水品，國外把產品利潤的六七十投入到產品的研發(fā)上，但國內有很多企業(yè)的研發(fā)成本占總投入的比例還不足10%�！睆V東省保健協會常務副會長、廣東省營養(yǎng)健康產業(yè)協會張詠指出，不少企業(yè)把產品的成本過多地投到廣告、宣傳和過度包裝上面，有些產品的外包裝甚至遠遠超過產品本身的成本�！叭绻粯由唐返膬r格遠遠脫離它本身的價值，是非常不正常的，也是不可持續(xù)的，而自主定價也容易產生暴利現象。”有機構作了統計，保健食品企業(yè)的平均壽命只有兩年左右。
另外，此前由于沒有明確的法律地位和健全的政策法規(guī)體系，行業(yè)監(jiān)管往往上演“貓鼠游戲”，不法企業(yè)的趁虛而入，對整個行業(yè)形象造成了沖擊。
中山大學營養(yǎng)學系教授陳裕民表示，這種行業(yè)亂象得以滋生還由于國人的保健意識不強�！伴L期受武俠小說和玄幻文學的影響，很多人都喜歡相信‘奇跡’，把營養(yǎng)保健食品當做靈丹妙藥。其實保健食品歸根結底還是屬于食品，不能過于夸大它的作用。”
重備案輕審批
長期以來，我國對每個想要以“保健品”名義出現在市場的產品進行審批，這被業(yè)界稱為藥品化的管理。審批之后獲取“國食健字”批準文號，也就是俗稱的“藍帽子”。自2005年《保健食品注冊管理辦法》實施以來，保健食品行業(yè)的準入成本被無形中提高了。
此次《食品法》修訂草案的五條與保健食品相關的內容中，一大重要變化就是變“審批制”為“備案制為主”，僅對“使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品”進行審批注冊。張詠指出，“審批制”讓保健食品進入市場的周期過長，使企業(yè)的負擔加重。而“備案制”實施之后，將有利于推進保健食品種類數量的增加，價格也會隨之有所調整。“審批的費用省下來之后，企業(yè)整體的成本肯定會降低，定價也會更加趨于合理化�！�