章 總 則
條 為加強(qiáng)生鮮
食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的生鮮食品，是指種植、采摘、養(yǎng)殖、捕撈形成的，未經(jīng)加工或經(jīng)初級加工，可供人類食用的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果（林果）、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
本辦法所稱生鮮食品安全，是指對生鮮食品中的農(nóng)藥、獸藥、、生長激素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)殘留量進(jìn)行控制，使其符合安全標(biāo)準(zhǔn)，以保障人體健康和生命安全。
本辦法所稱安全標(biāo)準(zhǔn)，是指國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，適用本辦法。
進(jìn)出口生鮮食品的檢驗(yàn)、檢疫，由檢驗(yàn)檢疫部門按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品安全監(jiān)督管理工作，按照責(zé)權(quán)一致的原則建立生鮮食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)對生鮮食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。
工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)按照市政府的統(tǒng)一部署，依法履行職責(zé)，共同做好生鮮食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條 行業(yè)協(xié)會制定并推行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。
第二章 生鮮食品的生產(chǎn)
第六條 市、區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，編制符合衛(wèi)生、質(zhì)量、環(huán)境及其他安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃，制定措施，扶持生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地的設(shè)立和發(fā)展。
第七條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政管理部門建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織對生鮮食品生產(chǎn)場所的大氣、土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行重金屬、、農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)的檢測。經(jīng)檢測，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行生鮮食品的生產(chǎn)。
第八條 生鮮食品的采摘、收獲、屠宰、捕撈必須符合規(guī)定的安全間隔期、休藥期。
禁止在本市范圍內(nèi)銷售下列農(nóng)藥及其混合配劑：
（一）甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥；
�。ǘ﹪摇⑹∶髁罱逛N售的其他農(nóng)藥。
第九條 生鮮食品的種植、養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：
�。ㄒ唬┦褂眉装妨住⒀趸瘶饭�、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥及其混合配劑和國家、省明令禁止使用的其他農(nóng)藥；
�。ǘ┦褂名}酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠及其他禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
�。ㄈ⿲⑷擞盟幤纷鳛楂F藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；
�。ㄋ模┦褂梦唇�(jīng)國家或省批準(zhǔn)的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地還應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立生產(chǎn)記錄檔案，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況。
第十條 生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地應(yīng)當(dāng)建立生鮮食品安全檢驗(yàn)制度，對其生產(chǎn)的生鮮食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，符合安全標(biāo)準(zhǔn)的出具檢驗(yàn)合格證明。
第十一條 禁止在生鮮食品及其初級加工過程中使用色素，以及在浸泡過程中使用甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他有毒有害物質(zhì)。
第十二條 經(jīng)過初級加工并且有包裝的生鮮食品，應(yīng)當(dāng)在其包裝物上附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。
第十三條 本市實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和推動無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，鼓勵綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作。
禁止任何單位和個人偽造或者冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證證書和標(biāo)志。
第十四條 市根據(jù)本市生鮮食品安全管理的需要，公布實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的生鮮食品名錄（以下簡稱重點(diǎn)名錄）。
本市對列入重點(diǎn)名錄的生鮮食品制定統(tǒng)一的抽查計(jì)劃，由市政府授權(quán)的部門依照規(guī)定向社會發(fā)布檢測結(jié)果。
第三章 生鮮食品的流通
第十五條 具有檢驗(yàn)、檢疫合格證明的生鮮食品方可銷售。生鮮食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)出具、出示檢驗(yàn)、檢疫合格證明；不能出具檢驗(yàn)合格證明的，必須進(jìn)入生鮮食品批發(fā)市場交易。批發(fā)市場對進(jìn)場交易的每一批生鮮食品進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可銷售。
大賣場、生鮮超市等需從非本市購進(jìn)生鮮食品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其檢驗(yàn)、檢疫合格證明，并實(shí)行抽檢；對沒有檢疫合格證明的不得銷售，對沒有檢驗(yàn)合格證明的應(yīng)當(dāng)自行檢驗(yàn)合格后方可銷售。不具備自行檢驗(yàn)條件的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對所購進(jìn)的生鮮食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得銷售。
認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機(jī)食品的，可以實(shí)行抽檢或者免檢。
第十六條 個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品除進(jìn)入批發(fā)市場外，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對其生鮮食品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)合格證明；檢驗(yàn)不合格的，不得銷售。
市、區(qū)對本市個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品的檢驗(yàn)工作應(yīng)當(dāng)予以扶持。具體辦法由食品監(jiān)督主管部門會同有關(guān)行政管理部門制定。
第十七條 生鮮食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，索取所購進(jìn)生鮮食品的檢驗(yàn)、檢疫合格證明，并建立購貨臺賬。
生鮮食品的經(jīng)營過程中禁止下列行為：
（一）經(jīng)營本辦法第九條款規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；
�。ǘ┙�(jīng)營本辦法第十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；
�。ㄈ┙�(jīng)營其他不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品的。
貝類水產(chǎn)品按規(guī)定需經(jīng)凈化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)凈化并符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可銷售。
第十八條 市場開辦者對其市場內(nèi)經(jīng)營生鮮食品的安全具有以下責(zé)任：
�。ㄒ唬┒酱偈袌鰞�(nèi)經(jīng)營者銷售檢驗(yàn)、檢疫合格的生鮮食品；
�。ǘ┡c市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂銷售生鮮食品質(zhì)量安全責(zé)任協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；
�。ㄈ┡渲门c生鮮食品市場規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施，對市場內(nèi)經(jīng)營的生鮮食品進(jìn)行抽查、抽檢；
（四）應(yīng)當(dāng)在市場顯著位置設(shè)立警示牌，對市場內(nèi)經(jīng)營者銷售不合格生鮮食品的情況定期予以公布。
對未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫不合格的生鮮食品，市場開辦者應(yīng)制止其出售或轉(zhuǎn)移，不得出場，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 餐飲業(yè)及單位食堂應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫合格的生鮮食品，并建立購貨臺賬，注明所購進(jìn)生鮮食品名稱、進(jìn)貨渠道、數(shù)量、日期。
舉辦重大公共活動、重要會議采購生鮮食品的，具體承辦單位還應(yīng)當(dāng)將生鮮食品留樣備查；有條件的，可以送交具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門依照職責(zé)分工，依法實(shí)施監(jiān)督管理時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
�。ǘ┻M(jìn)入生產(chǎn)、加工、銷售和使用場所進(jìn)行檢查；
（三）對涉嫌違法生產(chǎn)、加工、銷售或者使用的生鮮食品采取登記保存等措施；
�。ㄋ模┍O(jiān)督銷毀禁止生產(chǎn)、加工、銷售、使用的生鮮食品；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第二十一條 建立生鮮食品安全信息服務(wù)平臺，定期發(fā)布生鮮食品安全信息。環(huán)境保護(hù)行政管理部門發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場所的環(huán)境監(jiān)測信息，農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋與漁業(yè)行政管理部門發(fā)布有關(guān)生鮮食品農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的檢測信息，食品監(jiān)督主管部門和工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門聯(lián)合發(fā)布市場生鮮食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞和分析整理，定期向社會發(fā)布生鮮食品安全綜合信息，并提供舉報(bào)受理和信息查詢服務(wù)。
第二十二條 食品監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)組織建立本市生鮮食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，記載并向社會公示下列信息：
�。ㄒ唬┝腥胫攸c(diǎn)名錄的生鮮食品名單；
�。ǘ┒c(diǎn)屠宰廠、生鮮食品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場名單；
（三）經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品名單；
�。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)受到有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門查處的名單；
（五）其他需要公布的信息。
有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的相關(guān)信息。
第二十三條 鼓勵社會公眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品的行為。有關(guān)行政管理部門收到關(guān)于生鮮食品安全問題的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；對查證屬實(shí)的投訴或者舉報(bào)給予一定的獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本辦法第八條第二款項(xiàng)規(guī)定，銷售甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥及其混合配劑的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其停止銷售，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地不按照規(guī)定記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況的，分別由農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋與漁業(yè)行政管理部門給予警告，并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法第十五條款規(guī)定，批發(fā)市場對進(jìn)場交易的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮食品出具檢驗(yàn)合格證明的，以及違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，大賣場、生鮮超市應(yīng)當(dāng)對生鮮食品進(jìn)行檢驗(yàn)而未檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格而銷售的，由工商行政管理部門處以2000元以上10000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十六條款規(guī)定，個人自銷未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的生鮮食品的，由工商行政管理部門予以警告，并可處以300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十七條款規(guī)定，經(jīng)營者未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度的，以及違反第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)營者銷售按規(guī)定應(yīng)經(jīng)凈化而未經(jīng)凈化或者雖經(jīng)凈化但不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貝類水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，對個體工商戶處以300元以上1000元以下的罰款，對其他經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條 違反本辦法第十八條款規(guī)定，市場開辦者不履行相應(yīng)責(zé)任的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款。
第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，餐飲業(yè)及單位食堂采購未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫合格的生鮮食品的，由衛(wèi)生行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，由相應(yīng)的行政管理部門依法予以處理。
第三十二條 拒絕、阻礙有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十三條 有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)并造成一定損害，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十四條 本辦法自2005年9月1日起施行。