近幾年來，各地積極開展食品安全示范店特別是農(nóng)村食品安全示范店建設活動，取得了明顯成效。為了深入貫徹落實《食品安全法》，進一步推進食品安全示范店建設，提高食品安全示范店的規(guī)范化水平，現(xiàn)提出流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導意見。
    一、進一步提高思想認識，切實增強責任感和法制觀念
    積極開展食品安全示范店規(guī)范化建設，是引導食品經(jīng)營者自覺履行法定義務和強化自律的一種有效方式，對于發(fā)揮示范作用和保障食品安全具有重要意義。各級工商行政管理機關(guān)要從深入貫徹實施《食品安全法》，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，構(gòu)建食品安全監(jiān)管新機制的高度，進一步提高對食品安全示范店建設重要性的認識。要按照“四個統(tǒng)一”的要求，將食品安全示范店規(guī)范化建設作為推進“四個轉(zhuǎn)變”，依法履行監(jiān)管職能，促進食品經(jīng)營者提高自律水平的重要內(nèi)容，進一步加大食品安全示范店建設工作力度。要在近年來開展食品安全示范店建設工作的基礎上，采取鞏固與創(chuàng)新相結(jié)合，規(guī)范與推廣相統(tǒng)一的方法，切實提高食品安全示范店建設工作水平。
    二、加大工作力度，切實抓好食品安全示范店規(guī)范化建設
    （一）堅持依法規(guī)范，注重示范作用和工作實效。食品安全示范店規(guī)范化建設要堅持依據(jù)法律法規(guī)有效推進，促進食品經(jīng)營者自覺履行法定義務和責任。要監(jiān)督示范店的經(jīng)營者以構(gòu)建食品質(zhì)量管理機制為重點，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系；以完善食品安全管理制度為重點，依法建立健全食品經(jīng)營者長效自律機制。積極鼓勵示范店的食品經(jīng)營者建立信息化網(wǎng)絡體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準入、交易、退市全程網(wǎng)絡監(jiān)管體系。通過建立健全各項管理制度，規(guī)范經(jīng)營活動，充分發(fā)揮示范店履行法定責任和義務的示范引導作用、規(guī)范經(jīng)營行為嚴格自律的示范引導作用、保障食品質(zhì)量消費安全的示范引導作用。
    （二）堅持“五個統(tǒng)一”，注重提高示范店的標準化水平。對食品安全示范店管理要努力實現(xiàn)“五個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一稱謂。為了便于開展食品安全示范店工作、便于加強宣傳食品安全示范店工作成效、便于提升食品安全示范效應，凡參加此項示范活動的食品經(jīng)營單位，經(jīng)工商行政管理機關(guān)確定，其稱謂統(tǒng)一規(guī)范為“食品安全示范店”。二是統(tǒng)一標志。對確定的食品安全示范店，允許其使用“食品安全示范店”字樣的標志。為了加強對食品安全示范店的日常監(jiān)督管理，強化社會對食品安全示范店的監(jiān)督，食品安全示范店的標志樣式由各省級工商行政管理局統(tǒng)一制定。三是統(tǒng)一承諾。食品安全示范店應當向消費者承諾，示范店的證照齊全，經(jīng)營的食品符合食品安全標準，食品經(jīng)營行為合法規(guī)范，經(jīng)營者自律制度完善，按照法律法規(guī)的規(guī)定對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。四是統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營。為了便于消費者確認食品經(jīng)營主體資格，了解許可事項和登記事項的具體內(nèi)容，食品安全示范店應當在經(jīng)營場所顯著位置統(tǒng)一懸掛食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照。五是統(tǒng)一監(jiān)督電話。為了便于消費者申訴、舉報，降低消費維權(quán)成本，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為和食品安全隱患，將12315消費者申訴舉報電話作為消費者和社會各界對食品安全示范店進行監(jiān)督和評價的有效平臺，食品安全示范店經(jīng)營者應明確向社會公布。
    （三）堅持標本兼治，注重規(guī)范經(jīng)營行為和完善長效管理機制。食品安全示范店應當自覺遵守食品安全法律法規(guī)所規(guī)定的責任和義務，積極履行社會責任，管理規(guī)范、制度健全、誠信經(jīng)營，自覺承擔食品安全的法定責任，切實做到“四規(guī)范”：一是食品經(jīng)營主體資格合法規(guī)范。食品安全示范店必須具有合法有效的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，按期接受并通過年檢或者驗照。應當具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。二是食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范。食品安全示范店采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，食品來源合法，質(zhì)量合格。嚴禁從證照不全、無證無照者處采購食品，嚴禁采購來源不明的食品。鼓勵食品安全示范店實行連鎖配送和協(xié)議準入，鼓勵和引導食品安全示范店建立電子臺賬等電子化管理模式。食品安全示范店要定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。三是食品經(jīng)營行為合法規(guī)范。食品安全示范店應當按照食品安全的要求貯存、銷售食品，嚴禁向食品中添加非食用物質(zhì)或濫用食品添加劑。食品安全示范店的經(jīng)營人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。食品經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用、清潔的售貨工具。四是各項制度健全規(guī)范。建立健全健康檢查制度和健康檔案制度，嚴格規(guī)范食品銷售從業(yè)人員健康管理行為；建立健全自檢制度，嚴格規(guī)范內(nèi)部食品質(zhì)量監(jiān)控行為；建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格規(guī)范自查自糾行為；建立健全食品退市制度，嚴格規(guī)范不符合食品安全標準的食品退出市場的行為；建立健全應急處置制度，嚴格規(guī)范食品安全突發(fā)事件處置程序；建立健全食品消費糾紛解決制度，嚴格規(guī)范經(jīng)營者和解消費糾紛的行為。通過建立健全各項自律制度，切實提高食品安全示范店的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。
    三、加強組織領導，進一步發(fā)揮食品安全示范店的示范引導作用
    （一）加強組織領導，精心組織實施。各地要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領導下，加強食品安全示范店建設的組織領導，督促其他食品經(jīng)營者切實履行法定責任和義務，不斷擴大食品安全示范店的影響力，促進提高食品經(jīng)營者的自律能力。各地要將總局已開展的“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動，統(tǒng)一納入食品安全示范店建設工作，加快推進示范店建設進程，不斷擴大覆蓋面，努力提高規(guī)范化水平，力爭用兩年多時間在每個行政村至少建設一個示范店，對區(qū)域廣、規(guī)模大、經(jīng)濟實力強的行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)，鼓勵建設多個食品安全示范店。
    （二）嚴格工作程序，堅持分類指導。各地要建立食品安全示范店專檔，明確專人負責。要加強對食品安全示范店的指導和支持，幫助其改進經(jīng)營方式，提高經(jīng)營管理水平，持續(xù)保持食品安全示范店的示范作用。要根據(jù)食品安全示范店經(jīng)營行為守法情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營活動守信情況等有關(guān)信息，進行有針對性的分類指導。要以省為單位將食品安全示范店監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)，建立健全食品安全示范店監(jiān)管網(wǎng)絡。
    （三）嚴格監(jiān)督檢查，堅持依法行政。各地要結(jié)合經(jīng)濟戶口管理、市場巡查、專項檢查、案件查處和受理消費者申訴舉報等工作，指導、幫助食品安全示范店及時改正輕微違法行為；對不能持續(xù)保持示范作用的，取消其食品安全示范店標志。要重點加強對轄區(qū)失信、嚴重失信食品經(jīng)營者的監(jiān)管，及時懲處違法行為，不斷提升經(jīng)營者自覺依法經(jīng)營、拒絕違法經(jīng)營的法律意識。要加強調(diào)查研究，著力解決食品安全示范店建設工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要加大教育培訓力度，提高監(jiān)管執(zhí)法人員服務意識和依法行政水平，嚴肅工作紀律，嚴格依法行政。
    （四）嚴格責任制度，堅持分工協(xié)作。各地要繼續(xù)堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，相關(guān)職能機構(gòu)分工協(xié)作抓，明確和落實各內(nèi)設機構(gòu)的職責。要及時研究確定年度工作計劃，明確轄區(qū)食品安全示范店建設工作的具體內(nèi)容和工作步驟，細化分解工作目標任務。要加強與衛(wèi)生、財政、商務、農(nóng)業(yè)、物價、質(zhì)檢、稅務、食品藥品監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，暢通信息渠道，加強信息交流和通報。要加強與村民（居民）自治組織、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的溝通，積極聽取其對食品安全示范店規(guī)范化建設的意見和建議，充分調(diào)動其積極性，強化社會參與和監(jiān)督。按照《中共中央辦公廳辦公廳關(guān)于嚴格控制評比活動有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號）精神，防止將食品安全示范店建設活動搞成評比達標活動。要加大督查指導力度，強化責任制和責任追究制，對濫用職權(quán)、違規(guī)收費等違法行為，嚴格依法追究責任單位和責任人的責任。