隆德縣全面貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委和政府關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大決策部署，建立肉牛養(yǎng)殖“13455”“出戶入園”運(yùn)行機(jī)制，即組建1個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推行合作經(jīng)營、托管代養(yǎng)、入股分紅3種入園方式，實(shí)行光伏產(chǎn)業(yè)融合型、龍頭企業(yè)型、經(jīng)營主體帶動(dòng)型、社會(huì)幫扶援建型4種建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)一，落實(shí)五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)全縣肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色持續(xù)健康發(fā)展。
1個(gè)肉牛聯(lián)合體：以龍頭企業(yè)為主體，積極吸納全縣養(yǎng)殖企業(yè)及大戶組建肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立全縣肉牛信息化智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、繁育、加工、銷售、飼草配送等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)效益。
三種經(jīng)營方式：一是合作經(jīng)營。養(yǎng)殖戶自主入園，園區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一出售。二是托管代養(yǎng)。養(yǎng)殖戶將自家基礎(chǔ)母）統(tǒng)一托管企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）飼養(yǎng)管理，企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）配備專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)團(tuán)隊(duì)，養(yǎng)牛園區(qū)配套遠(yuǎn)程電子信息監(jiān)控探頭，農(nóng)民可通過手機(jī)APP查看自家基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖狀況，并自行決定基礎(chǔ)母牛出售，由企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）收取托管費(fèi)用。三是入股分紅。農(nóng)戶以現(xiàn)金、�；蚱渌嚓P(guān)生產(chǎn)資料作價(jià)入股，由企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）與入園農(nóng)戶簽訂合同，實(shí)行企業(yè)化管理運(yùn)行模式，年底按照企業(yè)盈利，以入股份額進(jìn)行分紅。
四種建設(shè)模式：一是光伏產(chǎn)業(yè)融合型。搶抓國家支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，采取“光伏企業(yè)+”投資模式，按照光伏企業(yè)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)資本各占1/3的投資比例，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶等聯(lián)合建設(shè)園區(qū)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)與肉牛養(yǎng)殖有機(jī)融合，打造“出戶入園+光伏產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展示范推廣新模式。政府補(bǔ)貼建園形成的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，資產(chǎn)量化到村民。二是龍頭企業(yè)型。按照“公開、公平、公正”原則，企業(yè)量化資金、合理制定股份，自主生產(chǎn)經(jīng)營，自覺接受入股農(nóng)戶監(jiān)督，農(nóng)戶認(rèn)購企業(yè)股份，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營，年底按照股份分紅。三是經(jīng)營主體帶動(dòng)型。模式一：“村集體+農(nóng)戶”模式，以村集體經(jīng)濟(jì)為依托，擴(kuò)建養(yǎng)殖場區(qū)，缺乏勞動(dòng)力的養(yǎng)殖戶將飼養(yǎng)的基礎(chǔ)母牛（育肥牛）按照養(yǎng)殖協(xié)議約定，送到村集體托管代養(yǎng)，村集體統(tǒng)一養(yǎng)殖、統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)戶按照約定的方式和比例獲得養(yǎng)殖效益。模式二：“合作社+農(nóng)戶”模式。由肉牛合作社牽頭，按照“共同管理、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共單”原則，帶領(lǐng)社員籌措資金、制定章程、規(guī)范制度，新建肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，以“五統(tǒng)一”原則飼養(yǎng)肉牛、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作經(jīng)營。四是社會(huì)幫扶援建型。持續(xù)深化閩寧對(duì)口幫扶協(xié)作，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系定點(diǎn)幫扶單位，發(fā)揮社會(huì)公益性組織的積極作用，政府給予重點(diǎn)支持，在群眾居住集中的移民村、居民點(diǎn)和城郊村等幫助建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，力爭在全縣肉牛養(yǎng)殖“出戶入園”中走在前、作示范，率先打造肉牛養(yǎng)殖和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。
五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼草調(diào)配、統(tǒng)一糞污處理、統(tǒng)一銷售。
五項(xiàng)機(jī)制：一是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)聯(lián)農(nóng)機(jī)制。聯(lián)合體或企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）聘請(qǐng)肉牛養(yǎng)殖專家，結(jié)合實(shí)際制定肉牛飼喂標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和飼料加工工藝流程，并通過技術(shù)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、原料供應(yīng)等方式引進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖成本、提高養(yǎng)殖效益，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)聯(lián)帶農(nóng)戶、以服務(wù)聯(lián)合生產(chǎn)、以服務(wù)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。二是股份合作聯(lián)農(nóng)機(jī)制。養(yǎng)殖戶以土地經(jīng)營權(quán)、圈舍、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活設(shè)施、勞動(dòng)力或自有資金為要素和資產(chǎn)入股聯(lián)合體、企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）基地，按股分紅實(shí)現(xiàn)成果共享、收益共享。三是村企協(xié)作共建聯(lián)農(nóng)機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)合作社與養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)接，將村集體勞力、土地、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、草地等資源以入股占比形式企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)議共建，企業(yè)借助要素資源優(yōu)勢，節(jié)約降低成本，聯(lián)合發(fā)展，按協(xié)議約定分配村集體收益。四是金融創(chuàng)新支持聯(lián)農(nóng)機(jī)制。聯(lián)合體或龍頭企業(yè)利用信息技術(shù)、規(guī)模及資金等優(yōu)勢，建立完善的信用體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，與金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)戶提供資金擔(dān)保，設(shè)立發(fā)展基金，發(fā)放信用貸款，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大融資渠道，創(chuàng)新融資方式，降低融資成本，擴(kuò)大再生產(chǎn)。五是業(yè)態(tài)創(chuàng)新引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)農(nóng)機(jī)制。龍頭企業(yè)與各類新型經(jīng)營主體加強(qiáng)合作，將牛文化、牛肉產(chǎn)品融入到流通、電商、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)中，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)全鏈條延伸做配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓農(nóng)戶逐漸成為鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)業(yè)者，成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。
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