即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售是食品生產(chǎn)經(jīng)營中一種常見的形式，但法律法規(guī)對此規(guī)范并不明確，現(xiàn)從監(jiān)管實踐的角度探討幾個相關(guān)法律問題。為避免概念上爭議，先明確本文中“即食食品”是指保存時間短、即時食用的食品。另外，非“即食食品”現(xiàn)制現(xiàn)售也不在討論之列。

即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的概念及許可

顧名思義，即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售就是即食食品的現(xiàn)場制作并現(xiàn)場銷售。可以分為三類形式，專門店鋪的現(xiàn)制現(xiàn)售、商場超市的現(xiàn)制現(xiàn)售、餐飲店的現(xiàn)制制售。即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售類似于餐飲，但餐飲除了具備現(xiàn)制現(xiàn)售的基本特點外，還提供消費場所和設(shè)施，這是兩者區(qū)別所在。從許可角度，可以辦理食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證，這要視即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的形式及經(jīng)營的具體項目而定，例如專門店鋪可以辦理食品生產(chǎn)許可證（比如前店后廠）或者食品經(jīng)營許可證，餐飲、商場超市的即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售一般辦理食品經(jīng)營許可證。

標(biāo)識參考散裝食品標(biāo)識規(guī)定

關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識問題，國家層面有提及的是《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718—2011）。該通則明確，預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則不適用于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識，沒有就現(xiàn)制現(xiàn)售食品的標(biāo)識問題做出規(guī)定。但現(xiàn)制現(xiàn)售食品（含現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品）從大類來講應(yīng)屬于廣義上的散裝食品，在國家法律法規(guī)沒有對現(xiàn)制現(xiàn)售標(biāo)識做出規(guī)定的情況下，可以參考散裝食品標(biāo)識的一些規(guī)定。但現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品確有其自身特點，現(xiàn)制意味生產(chǎn)加工的時間和制作者是可以不通過標(biāo)識明示，消費者也可以直接知曉的。

此外，即食食品具有保存時間短、即時食用的特點。這些方面更接近餐飲所提供的食品，我們知道，餐飲食品是不需要標(biāo)識的。但與餐飲食品不同的是，現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品從出售到食用一般存在時間、空間的跨度，進行適當(dāng)標(biāo)識有其必要性。國家層面尚未出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方設(shè)定了地方標(biāo)準(zhǔn)，如上海制發(fā)了《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售衛(wèi)生規(guī)范》中規(guī)定：在現(xiàn)制現(xiàn)售現(xiàn)場定量或非定量裝入密封容器或包裝材料中的食品應(yīng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)注品名、現(xiàn)制現(xiàn)售單位、制作日期和時間、保質(zhì)期（或長食用期限）；對保存條件和食用方式有特殊要求的，也應(yīng)在標(biāo)簽上注明。裱花蛋糕應(yīng)在產(chǎn)品表面或外包裝封口處清晰標(biāo)注生產(chǎn)日期。

制定法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)訂餐進行時空限制

網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)已成為潮流勢不可擋，國家法律法規(guī)也逐步加大力度予以規(guī)范。但網(wǎng)絡(luò)訂餐的法律地位問題并不明確，是一種餐飲行為還是即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售？

從形式上分析，網(wǎng)絡(luò)訂餐并不等同于餐飲，兩者時空上有明顯的區(qū)別，所涉及的食品安全風(fēng)險控制也自然不同。個人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)訂餐更接近即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售，只不過即食食品的現(xiàn)制現(xiàn)售，由消費者自己去現(xiàn)場購買，而網(wǎng)絡(luò)訂餐由他人代送。網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的標(biāo)識也應(yīng)當(dāng)適用即食食品現(xiàn)制現(xiàn)售的規(guī)定。在目前國家層面對現(xiàn)制現(xiàn)售即食食品的標(biāo)識規(guī)定還不明確的情況下，一些地方做了些探索性實踐，如《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》第二十八條規(guī)，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，避免長時間存放。

實踐中有一個很有挑戰(zhàn)性的問題，網(wǎng)絡(luò)訂餐是不是有時空上的限制？至少在目前還沒有法律法規(guī)對此進行約束。但一些地方市場監(jiān)管部門以規(guī)范性文件的形式進行了一些嘗試，如前文提到的《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（暫行）》第二十四條規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的食品經(jīng)營者應(yīng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置標(biāo)明或提示外送范圍和預(yù)計送達(dá)時間，并按照標(biāo)示的事項提供外送服務(wù)，保障食品安全送達(dá)。原浙江省食品藥品監(jiān)督管理局、浙江省通信管理局聯(lián)合發(fā)布的《餐飲單位送餐活動食品安全指南》第五點規(guī)定，選擇距離較近并可短時送達(dá)的客戶送餐，使食品可在加工完成后2小時的安全時限內(nèi)食用。入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)在第三方平臺醒目位置標(biāo)明外送范圍和送達(dá)時間，按照標(biāo)示的事項提供外送服務(wù)。建議在送餐容器的外包裝上標(biāo)示食品加工時間和消費時限，并提醒消費者盡快食用，切勿長時間存放。但這些規(guī)定都沒有法律上的約束力，在實踐中無法得到強有力地執(zhí)行�？紤]到網(wǎng)絡(luò)訂餐食品大部分具有即時消費的特殊性，為防范食品安全風(fēng)險，筆者認(rèn)為制定法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)訂餐進行時空限制是有必要的。

同樣很重要的一點，如果不對網(wǎng)絡(luò)訂餐進行時空上限制，與網(wǎng)上銷售散裝食品的界限就不容易進行區(qū)分。盡管網(wǎng)絡(luò)訂餐食品有即時消費的特點，但不能完全排除一些訂餐食品也可以在一定時限內(nèi)，如幾日，進行保存。如果一次網(wǎng)絡(luò)訂餐通過幾日的快遞才能到達(dá)很遠(yuǎn)的地方，如外省某地，該行為還是不是網(wǎng)絡(luò)訂餐是值得懷疑的。筆者認(rèn)為該行為應(yīng)歸類為網(wǎng)上銷售散裝食品更為合適，應(yīng)遵守散裝食品銷售的有關(guān)規(guī)定。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)上銷售真空形式包裝的散裝熟食問題的復(fù)函》也指出，餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運輸熟制食品的溫度和時間較難符合規(guī)定，存在較大的食品安全風(fēng)險，應(yīng)予禁止。

來源：綠地股份有限公司