國(guó)家商務(wù)部、財(cái)務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布通知，為保食品來(lái)源去向有憑可查，確定開(kāi)展肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，首批試點(diǎn)為上海、重慶、大連、南京、杭州等10個(gè)城市。  
    據(jù)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，肉菜流通追溯體 系是"菜籃子"和"放心肉"建設(shè)的一項(xiàng)民生工程，主要內(nèi)容是以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)肉菜商品流通的索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬的電子化，形成"來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究"的質(zhì)量追溯鏈條。   
    肉類和蔬菜"一葷一素"，是城鄉(xiāng)居民重要的基本生活必需品，肉菜生產(chǎn)、流通體系建設(shè)事關(guān)重大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)肉類蔬菜生產(chǎn)和流通的組織化程度低，技術(shù)水平相對(duì)落后。目前，批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)渠道仍承載著80％以上的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通量，冷鮮肉、分割 包裝肉占市場(chǎng)比重不到10％，包裝蔬菜份額不足13％, 98％以上的批發(fā)市場(chǎng)仍以現(xiàn)貨現(xiàn)金/一對(duì)一交易為主。由于監(jiān)管難度大，隱患多，相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任約束不力，追懲機(jī)制缺 失，近年來(lái)肉菜食品事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上引發(fā)了普遍的擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)了一定程 度的信任危機(jī)。在此背景下，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立"來(lái)源明白、去向明確、責(zé)任明晰"的肉類蔬菜流通體系，形成完整的肉蔬流通信息鏈條和責(zé)任追究鏈條，以加強(qiáng)政府監(jiān)管，方便消費(fèi)者維權(quán)，促進(jìn)企業(yè)完善生產(chǎn)管理，保障肉菜食 品的生產(chǎn)、消費(fèi)。    
    在這次大規(guī)模試點(diǎn)之前，一些地方就食品追溯進(jìn)行了初步的探索。2001年7月上海出臺(tái)《食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管暫行辦法》，提出在流通環(huán)節(jié)建立"市場(chǎng)檔案可溯源制度"，是國(guó)內(nèi)在政府層面上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制作出的早的描述。北京、廣州等大城市一度推廣食品可追溯系統(tǒng)，其中北京推出的"奧運(yùn)食品可追溯系統(tǒng)"，奧運(yùn)會(huì)期間廣受好評(píng)。然而，由于這一體系涵蓋的食品價(jià)格普遍較高，有的甚至高出普通食品數(shù)倍以上，令多數(shù)消費(fèi)者難以承受，幾年下來(lái)，不但市場(chǎng)上"可追溯食品"寥寥無(wú)幾，而且一些"可追溯系統(tǒng)"的設(shè)備閑置、信息陳舊，系統(tǒng)難以發(fā)揮實(shí)際的作用。   
    客觀而言，"可追溯系統(tǒng)"的高成本導(dǎo)致"可追溯食品"的高價(jià)格，直接限制了消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而限制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，是此前一些地方探索的食品可追溯系統(tǒng)終走不下去的主要原因之一�，F(xiàn)在，10個(gè)城市進(jìn)行肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引以為戒，特別要注意控制體系運(yùn)行的成本，通過(guò)控制肉類蔬菜的價(jià)格，控制居民日常肉菜消費(fèi)的成本，才能避免走入"肉菜價(jià)高和寡、體系難以為繼"的困境。    
    為此，需要政府加大對(duì)"肉菜追溯"體系的先期投入，在一些市場(chǎng)基礎(chǔ)較弱的地方，需要以政府投入為主導(dǎo)，先把體系框架搭建起來(lái)。按照商務(wù)部、財(cái)政部的部署，中央財(cái)政專項(xiàng)資金將重點(diǎn)用于追溯管理平臺(tái)建設(shè)和流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。特別地，如業(yè)內(nèi)專家所言，財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)更多、更精準(zhǔn)地投向肉菜產(chǎn)品原產(chǎn)地，鼓勵(lì)原產(chǎn)地建設(shè)可追溯體系基礎(chǔ)設(shè)施，從源頭環(huán)節(jié)降低體系運(yùn)行成本，有效控制肉菜的價(jià)格。    
    同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政府投入只是提供了"肉菜追溯"體系建設(shè)的"啟動(dòng)資金"，接下來(lái)在體系運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)除了獲得一些政策優(yōu)惠和財(cái)政扶持，只能主要依靠自身強(qiáng)化管理，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，才能有效控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而控制肉菜產(chǎn)品的價(jià)格，才能在市場(chǎng)上得到消費(fèi)者的認(rèn)可，從而穩(wěn)步拓展市場(chǎng)范圍，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。    
    "肉菜追溯"體系的建設(shè)和運(yùn)行，必然增加生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)的成本，肉菜價(jià)格也就必然抬高。這在邏輯上和實(shí)際上都是不可避免的，也是為保障肉菜、保障消費(fèi)者權(quán)益支付的必要的代價(jià)。但是，必須將價(jià)格變化控制在一定范圍之內(nèi)，才能并不斷擴(kuò)大"可追溯肉菜"的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額。"薄利多銷"這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，用在"肉菜追溯"體系上同樣也是成立的。