火熱的俄羅斯足球世界杯賽場上，出現(xiàn)了中國奶企蒙牛的大幅廣告，這表明中國奶業(yè)正在大步走向世界，也說明我國奶業(yè)質(zhì)量水平已與國際接軌。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，也是食品安全標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，其整體水平的發(fā)展提高意義重大。近日，辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2025年實現(xiàn)奶業(yè)全面振興，產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列的目標(biāo)。
眾所周知，十年前發(fā)生的“三聚氰胺事件”曾一度將中國奶業(yè)打入深淵。直至今日，消費(fèi)者對國產(chǎn)乳粉的信心仍未完全恢復(fù)。這些年來，在危機(jī)和質(zhì)疑聲中，國家食品安全監(jiān)管體系不斷完善，對乳制品的監(jiān)管不斷加強(qiáng)：參照藥品管理辦法建立了“嚴(yán)格”的嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管制度、推進(jìn)自建自控奶源、嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制、出廠批批檢驗、專柜專區(qū)銷售、對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進(jìn)行“三年全覆蓋”體系檢查、對乳制品企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查、開展復(fù)原乳飛行檢查……一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施下，國產(chǎn)乳制品質(zhì)量安全水平不斷提高。2017年，嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達(dá)到99.5%，消費(fèi)者對國產(chǎn)品牌乳粉的信心逐漸恢復(fù)。
隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，乳制品的消費(fèi)需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。在全面建成小康社會決勝期，出臺《意見》，推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是造福人民的大好事。在邁向新征程的同時，有必要回望歷史、汲取教訓(xùn)，有必要進(jìn)一步認(rèn)識食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。那就是，沒有強(qiáng)大的監(jiān)管，就沒有產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)奶業(yè)振興，食品安全監(jiān)管必須先行。
一是標(biāo)準(zhǔn)要完善和提高。標(biāo)準(zhǔn)是品質(zhì)的標(biāo)桿，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)才會有好產(chǎn)品。當(dāng)年“三聚氰胺事件”的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)缺失是很重要的原因。因此，我們要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂提高滅菌乳、巴氏殺菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染、有機(jī)物污染物限量等安全衛(wèi)生要求，制定復(fù)原乳檢測方法等，為企業(yè)質(zhì)控和監(jiān)管執(zhí)法提供法律依據(jù)。
二是全過程監(jiān)管要持續(xù)加強(qiáng)。相關(guān)部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，從牧場環(huán)境、牧草質(zhì)量、飼料質(zhì)量、圈舍衛(wèi)生、疫病防控、采集儲運(yùn)等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化風(fēng)險防控。要完善監(jiān)管制度，對注冊管理、配方工藝、生產(chǎn)加工、物流配送、消費(fèi)使用等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，督促企業(yè)落實GMP、HACCP等風(fēng)險管理要求。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時識別和控制風(fēng)險。要加大處罰力度，完善行刑銜接，嚴(yán)厲查處非法添加、虛假宣傳等違法行為，增加違法成本，堅決鏟除行業(yè)潛規(guī)則。
三是監(jiān)管手段要創(chuàng)新。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)致力于產(chǎn)品質(zhì)量的提升。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全乳品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任。加大監(jiān)管信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督，讓消費(fèi)者“用腳投票”。建立企業(yè)誠信檔案，形成市場性、行業(yè)性、社會性綜合約束和聯(lián)合懲戒。
歷史的意義在于銘記。在中國奶業(yè)走出低谷、走向振興的今天，各級監(jiān)管部門要更多地看到風(fēng)險挑戰(zhàn)，履行好監(jiān)管者的職責(zé)使命，用實際行動讓監(jiān)管先行，為人民健康和產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。