4月21日,發(fā)改委發(fā)布通知稱,決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。中鹽公司隨后發(fā)布公告稱,“國家對食鹽實行專營管理的依據(jù)是《食鹽專營辦法》,由發(fā)布,為國家法規(guī)。而《食鹽專營許可證管理辦法》是部門規(guī)章,廢止該辦法并不是廢除食鹽專營。部分媒體將此理解為食鹽專營廢止,實屬誤讀!
食鹽政府專營的歷史,幾乎和農(nóng)業(yè)稅的歷史一樣久。如今,農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消多年,食鹽專營卻仍巋然不動。
至少從2005年起,就組織有關(guān)機(jī)構(gòu),在各大鹽區(qū)進(jìn)行調(diào)研,希望廢止食鹽專營許可證。2010年年初更是盛傳:中國鹽業(yè)體制改革在即,食鹽專營體制或?qū)⒔K止。彼時,據(jù)說中鹽總公司已要求各省級公司作好放開專營的準(zhǔn)備。
因此,當(dāng)公眾看到發(fā)改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的通知,很自然地認(rèn)為食鹽專營制度終于走到了盡頭。
沒想到,中鹽公司馬上站出來辟謠,稱發(fā)改委廢止的只是部門規(guī)章,而食鹽專營已改歸工信部管。
讓人費解的是,倘若果真如此,發(fā)改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》的依據(jù),為何又是《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》?既然是取消和下放行政審批項目,按理應(yīng)是取消食鹽專營的意思。
在中鹽公司辟謠之后,發(fā)改委和工信部都應(yīng)該出來解釋一下:辟謠到底算不算數(shù)?食鹽專營,到底是要取消還是要繼續(xù)?
眾所周知,鹽稅貢獻(xiàn)已日漸減小,“保障稅收”早就不是專營理由;中國鹽產(chǎn)量世界,食鹽供給充足,專營與“社會安定”之間不存在必然聯(lián)系;杜絕以工業(yè)鹽代替食鹽,“保障食鹽安全”主要應(yīng)該靠監(jiān)管……如果繼續(xù)專營,合理的理由到底是什么?
是不是既得利益的阻撓?
食鹽生產(chǎn)企業(yè)賣給食鹽公司的價格一般是每噸500元,而終到達(dá)消費者的價格則是每噸三四千元?梢哉f,眼下的鹽業(yè)專營體制,賣的不是食鹽,而是暴利。
如果說煙草專賣總歸借了控?zé)煹拿x,食鹽專營在暴利之外則實在沒有合理邏輯。鐵道部都能撤銷,究竟是怎樣強(qiáng)大的既得利益,可以阻撓鹽業(yè)專營的取消?
在鹽業(yè)壟斷企業(yè)之外,隱隱約約似乎還有部門之間的角力。
發(fā)改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》,工信部相關(guān)官員的表態(tài)耐人尋味。為什么發(fā)改委廢止該文件,不是取消食鹽專營的序曲,而只是發(fā)改委自己的部門意見?“部門打架”的現(xiàn)象此前并不少見,但在食鹽專營這件事上,公眾需要一個權(quán)威的解釋。
取消食鹽專營打破政企不分,讓市場發(fā)揮決定性作用,鹽務(wù)部門著重于市場監(jiān)管,這應(yīng)該是鹽業(yè)體制改革的應(yīng)有之義。
發(fā)改委廢止《食鹽專營許可證管理辦法》意義究竟何在,食鹽專營到底是取消還是保留,倘若保留理由又是什么,所有這些都該有個明確的解釋。