——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》有關(guān)情況答記者問

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司負(fù)責(zé)人就有關(guān)情況回答了記者提問。

問：《通知》下發(fā)的背景和目標(biāo)是什么？

答：黨中央、高度重視冷鏈物流發(fā)展。2020年中央一號(hào)文件提出，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。2021年中央一號(hào)文件提出，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。

為貫徹落實(shí)中央決策部署，加快推進(jìn)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部支持河北等16個(gè)�。▍^(qū)、市）的1.1萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社建設(shè)了近500萬噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效。

《通知》目標(biāo)十分明確，就是要堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，立足田間地頭，相對(duì)集中布局，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，農(nóng)民自愿自建，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)，助力降損增效，顯著提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理和減損增值能力以及主體服務(wù)帶動(dòng)能力。

問：今年設(shè)施建設(shè)的實(shí)施范圍和支持主體有何變化？

答：結(jié)合新形勢(shì)新要求，《通知》對(duì)2021年建設(shè)實(shí)施范圍和支持主體等方面進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。一是實(shí)施區(qū)域更廣，支持范圍擴(kuò)大到全國31個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。二是覆蓋品種更全，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色種植品種。三是支持主體更多，包括縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社示范社，以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其中832個(gè)脫貧縣可不受示范等級(jí)限制，還包括北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司。

問：今年的設(shè)施建設(shè)內(nèi)容做了哪些調(diào)整？

答：《通知》在2020年重點(diǎn)支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫、氣調(diào)貯藏庫的基礎(chǔ)上，2021年將預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)施設(shè)備納入支持范圍。

問：今年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有什么變化和要求？

答：在保持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基本穩(wěn)定的前提下，《通知》對(duì)2021年建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整。繼續(xù)采取“雙限”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30％進(jìn)行補(bǔ)助，832個(gè)脫貧縣不高于40％，單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模不超過100萬元�？紤]建設(shè)主體生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)和中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司不受單個(gè)主體補(bǔ)助規(guī)模限制。同時(shí)，《通知》明確規(guī)定，對(duì)農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

問：各地應(yīng)如何組織開展設(shè)施建設(shè)工作？

答：《通知》要求各地應(yīng)按照自愿申報(bào)、自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)的程序，實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示到補(bǔ)助發(fā)放全過程線上管理。一是編制省級(jí)整體實(shí)施方案。二是發(fā)布重點(diǎn)信息，指導(dǎo)相關(guān)主體開展線上申報(bào)。三是指導(dǎo)建設(shè)主體按照本地技術(shù)方案自主建設(shè)。四是及時(shí)組織核驗(yàn)，有條件的縣可委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。鼓勵(lì)探索將合法收益、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗(yàn)憑據(jù)范圍。五是及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金，并公示補(bǔ)助發(fā)放情況。

問：今年的工作與去年相比有什么創(chuàng)新的地方？

答：《通知》提出開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)，在全國擇優(yōu)選擇100個(gè)果蔬等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中央財(cái)政原則上安排補(bǔ)助資金2000萬元，下一年重點(diǎn)根據(jù)試點(diǎn)縣績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，再適當(dāng)安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)支持北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司推進(jìn)試點(diǎn)。

試點(diǎn)目標(biāo)是建設(shè)一批規(guī)�；�、現(xiàn)代化的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)營主體，探索一批符合我國國情的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運(yùn)行模式，基本建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)地冷鏈體系。

問：哪些縣可以成為試點(diǎn)縣？

答：《通知》明確提出，整縣推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)具備三個(gè)條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模適度、產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可，主導(dǎo)種植類農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前5，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)扎實(shí)，具有較為系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，有影響力較大的區(qū)域公用品牌，社會(huì)化服務(wù)體系健全完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體冷藏保鮮設(shè)施需求大、建設(shè)積極性高、經(jīng)營管理水平好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，具有一批市級(jí)以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠形成收儲(chǔ)運(yùn)加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福С至Χ容^大，能夠保障試點(diǎn)順利進(jìn)行。