隨著生活水平的提高，保健食品也是越來越受到人們的關(guān)注。但是保健食品領(lǐng)域目前還存在薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，而依據(jù)食藥監(jiān)總局部署，自5月下旬起，我省吹響打擊保健食品“四非”專項行動號角。一個多月以來，全省各級食品藥品監(jiān)管部門以舍我其誰的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，針對當(dāng)前保健食品領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，精心謀劃、嚴(yán)密組織，深入排查、嚴(yán)懲重處，動真碰硬、真抓實干，扎實推進(jìn)打擊保健食品“四非”專項行動，取得初步成效。 
    保健食品漸成投訴熱點 
    保健食品，是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體的功能，不以疾病為目的，對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害。隨著人們生活水平的提高，我國肥胖癥、糖尿病、高血壓等慢性病患者逐漸增多，“亞健康”人群日益擴大，飲食保健已成為群眾自我保健的重要手段，保健食品市場也隨之水漲船高。 
    近年來，我省各級食品藥品監(jiān)管部門從嚴(yán)格審批、規(guī)范生產(chǎn)、廣告監(jiān)測等方面入手，規(guī)范行政許可準(zhǔn)入行為，深入開展專項整治行動，著力構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)測評估體系，大力加強日常監(jiān)管工作，積極應(yīng)對突發(fā)事件，全省保健食品形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢，總體保障水平位居前列，未發(fā)生源頭在我省的保健食品事件。 
    當(dāng)前，我國仍處于食品的風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期。由于種種原因，保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等“四非”問題仍然不同程度地存在。群眾對此深惡痛絕，社會反映強烈，保健食品已成為公眾關(guān)注和投訴的熱點。 
    一是虛假夸大宣傳，市場經(jīng)銷不規(guī)范。少數(shù)不法分子利用法規(guī)真空和監(jiān)管盲區(qū)，利用非正常營銷渠道，逃避監(jiān)管，夸大宣傳功能，混淆產(chǎn)品屬性，蒙騙坑害群眾。各種虛假廣告充斥媒體、商場、醫(yī)院等場所，這些保健食品包裝精美，打著“名貴中藥”、“高科技”等旗號，號稱包治百病，欺世盜名。 
    二是摻雜使假，非法添加時有發(fā)生。有的企業(yè)使用不符合要求的假冒偽劣原料，以次充好，以假作真，甚至非法添加和超量使用禁限用物質(zhì)，為了產(chǎn)生明顯“效果”而違法添加藥品，在產(chǎn)品中添加西布曲明、酚酞，在輔助降血糖產(chǎn)品中添加二甲雙胍，在緩解疲勞產(chǎn)品中添加西地那非等。 
    三是企業(yè)自律意識不強，法制觀念淡薄。一些企業(yè)原料把關(guān)不嚴(yán)，控制措施不力，生產(chǎn)規(guī)范執(zhí)行不到位，管理制度流于形式。有的企業(yè)缺乏應(yīng)有的法規(guī)意識，擅自更改工藝配方等批準(zhǔn)內(nèi)容，不按備案標(biāo)準(zhǔn)組織實施生產(chǎn)，有的甚至套號、冒號生產(chǎn)等。 
    前不久，國家食品藥品監(jiān)管總局在范圍部署開展打擊保健食品“四非”專項行動。據(jù)悉，此次打擊保健食品“四非”專項行動是國家食品藥品監(jiān)管總局成立以來部署的首場重要戰(zhàn)役，體現(xiàn)了國家總局重典施治、整肅不法、著力解決突出問題、切實保障群眾健康權(quán)益的堅強決心。 
    之后，江蘇省食品藥品監(jiān)管局立即召開電視電話會議，專題動員部署打擊保健食品“四非”專項行動。省局成立了由局主要負(fù)責(zé)同志任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣局也全部成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保專項行動有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有成效，確保全力以赴抓好專項行動各項任務(wù)的落實，力爭實現(xiàn)規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管機制這一預(yù)定目標(biāo)，為群眾創(chuàng)造一個、放心的消費環(huán)境，為保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 
    省食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人表示，專項行動將以打擊“四非”行為、拒絕假冒偽劣、凈化市場秩序、保障消費為總體目標(biāo)，在工作思路上突出聚焦重點、集中時間、多措并舉、彰顯威力、務(wù)求實效的特點，以重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點案件為突破口，通過摸底排查、突擊檢查、公開曝光等方式，重拳出擊、重典治亂，在全省范圍內(nèi)形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益和食用。 
    重拳出擊　擲地有聲 
    據(jù)省食品藥品監(jiān)管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，此次打擊保健食品“四非”專項行動為期五個月，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞整治、懲處、規(guī)范這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫求突破，真抓實干、一著不讓，全力打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等四個方面的違法違規(guī)行為。 
    打擊保健食品非法生產(chǎn)行為。主要包括五個方面：一是地下黑窩點生產(chǎn)；二是企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品；三是在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)；四是生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題；五是違法違規(guī)委托生產(chǎn)。 
    打擊保健食品非法經(jīng)營行為。主要包括五個方面：一是未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品；二是經(jīng)營假冒保健食品文號、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品；三是經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明；四是以會議講座等形式違法銷售保健食品；五是市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者不履行市場開辦責(zé)任導(dǎo)致肆意經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品。 
    打擊保健食品非法添加行為。主要包括兩個方面：一是在生產(chǎn)、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助等保健食品中非法添加；二是明知保健食品存在非法添加，仍然繼續(xù)經(jīng)營。 
    打擊保健食品非法宣傳行為。主要包括三個方面：一是在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或功能；二是虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息；三是未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告。 
    省食品藥品監(jiān)管局要求，各級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)專項行動要求，結(jié)合各地實際，科學(xué)合理安排為期5個月的專項行動，嚴(yán)格時間節(jié)點要求，搞好階段工作銜接，確保專項行動工作有力、有序、有效。 
    檢查整治堅持搞好“四個摸排”。摸底本地生產(chǎn)企業(yè)，核查工藝處方和投料管理；摸底重點經(jīng)營區(qū)域，排查是否存在夸大宣傳、來源不明的產(chǎn)品；摸底重點問題品種，排查是否存在非法添加行為；摸底曝光頻次高、舉報頻次高的產(chǎn)品，排查是否存在地下黑窩點、是否存在非法廣告宣傳行為。
    案件查處堅持落實“四個一律”。堅持檢查整治與案件查辦同步，做到發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查處一起。對“四非”行為，嚴(yán)格做到一律按法律法規(guī)上限處罰；情節(jié)嚴(yán)重的一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件；涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對存在隱患的產(chǎn)品一律封存、下架和召回。 
    快速篩查堅持突出“四個重點”。各地統(tǒng)一配備快檢試劑盒，加大對容易非法添加的、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助等四個重點類別保健食品的抽檢頻次，對發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品立即送指定的檢驗機構(gòu)檢驗。 
    規(guī)范提高堅持 “四個到位”。確保查出的問題整改到位、企業(yè)主體責(zé)任落實到位、風(fēng)險管理措施落實到位、監(jiān)管制度機制完善到位。