食品的政府監(jiān)管是政府為保障食品而對微觀的經(jīng)濟(jì)主體活動進(jìn)行限制的一種管理行為，食品政府監(jiān)管體系主要由監(jiān)管的原則與依據(jù)、監(jiān)管的實(shí)施主體、監(jiān)管的具體制度及監(jiān)管保障體系四個部分組成�；诖耍恼聫倪@四個方面比較了美國、歐盟及我國的食品政府監(jiān)管體系的具體運(yùn)作。在比較的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策建議。

食品政府監(jiān)管體系的基本框架

食品的政府監(jiān)管是一種政府規(guī)制行為，是政府為保障食品而對微觀的經(jīng)濟(jì)主體活動進(jìn)行限制的一種管理行為。當(dāng)前國內(nèi)外關(guān)于食品監(jiān)管體系的研究非常多，不同的學(xué)者有不同的看法與理解。在國外，有學(xué)者支持，食品的政府監(jiān)管的目的是為了解決食品市場失靈問題，讓消費(fèi)者確認(rèn)這種監(jiān)管是有效與恰當(dāng)?shù)�，政府可以通過相關(guān)的行政部門來確定食品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而來保障食品的底線。①在國內(nèi)，我國很多學(xué)者對食品監(jiān)管問題也做了深入的研究，有人認(rèn)為，當(dāng)前我國的食品事件屢屢發(fā)生，就是因?yàn)槲覈氖称繁O(jiān)管部門職能重復(fù)交叉，各自為政難以協(xié)調(diào)，食品信息發(fā)布、風(fēng)險評估機(jī)制、預(yù)警機(jī)制等無法滿足食品的要求。②還有學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的食品管理在職責(zé)分工上比較明確，我國政府應(yīng)該借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，從宏觀上應(yīng)該加強(qiáng)立法，微觀上應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法與司法的協(xié)助，才能政府的監(jiān)管體系發(fā)揮作用。③

目前學(xué)術(shù)界對于食品政府監(jiān)管體系的覆蓋范圍，還沒有明確的統(tǒng)一的認(rèn)識，大部分學(xué)者認(rèn)為食品監(jiān)管體系主要由責(zé)任體系、信用體系、法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、風(fēng)險管理體系、檢測體系構(gòu)成。④本文認(rèn)為，食品政府監(jiān)管體系主要由監(jiān)管的原則與依據(jù)、監(jiān)管的實(shí)施主體、監(jiān)管的具體制度及監(jiān)管保障體系四個部分組成，其中監(jiān)管的原則是規(guī)則，監(jiān)管主體與監(jiān)管制度則是核心部分。

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