為提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和消費，達到典型引路、示范帶動作用，推進我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動扎實開展，特制訂本方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央農(nóng)村工作會議精神為指導，深入貫徹落實國辦﹝2013﹞106號文件和自治區(qū)政府辦公廳﹝2014﹞115號文件精神，遵循“政府主導、依法履責、保障、服務產(chǎn)業(yè)”的工作方針，以落實地方政府屬地管理責任為重點，以形成完整的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量控制體系為核心，以落實監(jiān)管責任和生產(chǎn)單位主體責任為抓手，以提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量水平和基層監(jiān)管能力為目標，高標準創(chuàng)建部分農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣，發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和水平。
二、目標任務
（一）屬地管理責任得到強化。地方政府把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管納入重要議事日程，在規(guī)劃制訂、力量配備、條件保障等方面加大支持力度。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量納入縣、鄉(xiāng)級績效考核范圍，明確考核評價、督查督辦等措施。
（二）監(jiān)管能力明顯提升�？h、鄉(xiāng)監(jiān)管機構健全、隊伍完善，村組有落實監(jiān)管責任的人員力量。監(jiān)管責任落實到位，重點監(jiān)管對象責任到部門、責任到人，監(jiān)管規(guī)范有力、執(zhí)法到位。培訓教育計劃合理、完整，監(jiān)管能力不斷提升。
（三）全程監(jiān)管機制逐步健全。投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、產(chǎn)地證明管理、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、預警應急、社會監(jiān)督等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度健全。投入品購銷臺帳、生產(chǎn)記錄管理、綠色防控等食用農(nóng)畜產(chǎn)品全程監(jiān)管機制完善。
（四）質(zhì)量水平明顯提高。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量公共服務水平顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任意識、行業(yè)自律意識不斷增強。規(guī)模生產(chǎn)者實行標準化生產(chǎn)，使用農(nóng)牧業(yè)投入品，禁用農(nóng)獸藥和非法添加等違法違規(guī)行為杜絕，“菜籃子”產(chǎn)品抽檢合格率達到較高水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量事件，公眾參與、社會共治水平和群眾滿意度不斷提升。
三、基本原則
（一）堅持屬地管理原則。創(chuàng)建縣落實屬地管理責任，在規(guī)劃制定、經(jīng)費投入、體系建設、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等方面發(fā)揮組織保障作用，厘清相關部門的監(jiān)管職責，強化責任落實，引導生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。
（二）堅持務實有效原則。堅持結合實際，圍繞產(chǎn)業(yè)特點，探索保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量務實有效的監(jiān)管機制，帶動各地完善監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力，以點帶面，推動全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平整體提升。
（三）堅持客觀公正原則。嚴格依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣考核辦法》的量化指標，堅持客觀真實、公平公正的原則，組織好考核評價工作，把好考評關，高標準推薦符合條件的縣參與創(chuàng)建活動。
四、重點任務
創(chuàng)建自治區(qū)監(jiān)管示范縣，要體現(xiàn)出盟市范圍內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的水平，監(jiān)管責任落實到位、體系建設完善、監(jiān)管機制健全、執(zhí)法監(jiān)管有力，重點落實以下幾項任務：
（一）落實屬地管理責任。創(chuàng)建縣要對本地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量負總責，成立由主要領導牽頭的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量工作領導機構，明確領導機構內(nèi)各部門職能職責，強化責任落實，制定并組織實施年度工作計劃。完善考核機制，縣級將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的年度考核，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。將農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)費列入財政預算，并逐年有所增加，滿足監(jiān)管工作實際需要。
（二）落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，加強對納入監(jiān)管名錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓教育和責任告知，組織實施質(zhì)量承諾，嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織要加強從業(yè)人員培訓，落實生產(chǎn)記錄制度，嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（間隔期）等規(guī)定，組織對銷售的農(nóng)畜產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗。屠宰企業(yè)要落實進場查驗、肉品品質(zhì)檢驗、“瘦肉精”檢測、產(chǎn)品流向登記制度。農(nóng)畜產(chǎn)品收購儲運企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場要建立進貨查驗、抽查檢測制度。建立病死畜禽及不合格農(nóng)畜產(chǎn)品無害化處理機制。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。
（三）加強投入品監(jiān)管。加強農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)牧業(yè)投入品市場準入管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度，落實農(nóng)牧業(yè)投入品購進索證索票、經(jīng)營臺賬管理制度。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料監(jiān)管。構建放心農(nóng)牧業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡，實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)牧業(yè)投入品占當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)投入品總量比例達到70%以上。利用信息化監(jiān)管手段，對投入品經(jīng)營開展查驗、審核、備案、追溯，實現(xiàn)納入平臺管理。建立農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查和技術指導。嚴格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關規(guī)定。嚴厲打擊農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，依法取締無證無照農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。